Собрание кредиторов: голос долга

Собрание кредиторов — орган, через который кредиторы управляют делом о банкротстве. На нём выбирают процедуру и управляющего, утверждают порядок продажи имущества, решают вопрос о мировом соглашении, заслушивают отчёты. Голос каждого кредитора пропорционален сумме его требования в реестре, поэтому крупный кредитор или группа связанных кредиторов может определять исход всей процедуры. Правила созыва, кворума, голосования и оспаривания решений установлены статьями 12–15 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Решение собрания обязательно для всех кредиторов, даже тех, кто не пришёл или голосовал против. Поэтому кредитору важно не только вовремя попасть в реестр, но и уметь пользоваться своим голосом: предлагать вопросы в повестку, требовать созыва, объединяться с другими кредиторами и оспаривать решения, принятые с нарушениями. Адвокат Петрова Е. В. представляет кредиторов на собраниях и в спорах о признании решений недействительными, а также сопровождает управляющих при подготовке и проведении собраний.

Ниже разобраны порядок созыва, требования к кворуму, правила голосования, основания и сроки оспаривания решений и типовые ситуации, которые возникают на практике.

Созыв собрания и уведомление кредиторов

Собрание созывает арбитражный управляющий. Первое собрание в процедуре наблюдения проводит временный управляющий, в дальнейшем собрание созывается по мере необходимости и не реже, чем того требуют сроки отчётности. Кроме управляющего, созыв могут инициировать сами кредиторы.

Кто вправе требовать созыва

• комитет кредиторов;
• конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, чьи требования составляют не менее десяти процентов общей суммы требований в реестре;
• одна треть от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

Управляющий обязан провести собрание в установленный законом срок после получения требования. Если он этого не делает, собрание могут провести лица, требующие его созыва. Эта возможность позволяет кредиторам обойти бездействующего управляющего.

Уведомление и публикация

Сообщение о проведении собрания направляется кредиторам и другим лицам, имеющим право на участие, не позднее чем за четырнадцать дней до даты собрания. Одновременно сведения публикуются в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве. В сообщении указываются дата, время и место проведения, повестка, порядок ознакомления с материалами и порядок регистрации участников.

Материалы к собранию

Кредиторы вправе заранее ознакомиться с материалами по вопросам повестки: отчётом управляющего, проектом порядка продажи имущества, проектом мирового соглашения, заключениями специалистов. Если управляющий не обеспечил доступ к материалам, это основание для оспаривания решения, принятого по соответствующему вопросу.

Форма проведения

Помимо очного собрания, закон допускает заочное голосование бюллетенями в случаях и порядке, которые в нём предусмотрены. Выбор формы влияет на явку и на возможность обсуждения, поэтому кредиторам полезно заранее следить за тем, в какой форме управляющий назначает собрания, и возражать, если форма затрудняет участие.

Как включить свой вопрос в повестку

Кредиторы, которые вправе требовать созыва собрания, могут также требовать включения в повестку дополнительных вопросов. Требование направляется управляющему в письменной форме с точной формулировкой вопроса и проекта решения. Формулировка имеет значение: собрание голосует только по тому, что указано в повестке, и решение по вопросу, которого в ней не было, может быть признано недействительным. Поэтому вопрос лучше формулировать конкретно, например «об обязании управляющего подать заявление об оспаривании договора купли-продажи от такой-то даты», а не «о работе управляющего».

Регистрация и полномочия представителей

Перед началом собрания управляющий регистрирует участников и проверяет их полномочия. Представитель кредитора-организации действует по доверенности, в которой желательно прямо указать право голосовать на собраниях кредиторов в деле о банкротстве. Если доверенность оформлена с ошибками, управляющий может не допустить представителя к голосованию, и голос будет потерян. Для уполномоченного органа полномочия подтверждаются документами налоговой службы.

Кворум и право голоса

Собрание правомочно, если на нём присутствуют конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов, определённых по реестру. Если кворума нет, собрание считается несостоявшимся, и вопросы повестки переносятся.

Кто голосует и с каким весом

Голос определяется суммой требования, включённого в реестр, с учётом одного голоса на каждый рубль требования. Штрафы, пени и иные финансовые санкции при определении числа голосов не учитываются. Требования, которые ещё не рассмотрены судом, голоса не дают, даже если они заявлены.

Залоговые кредиторы

Положение залоговых кредиторов зависит от процедуры. В наблюдении, финансовом оздоровлении и внешнем управлении они голосуют наравне с остальными. В конкурсном производстве залоговые кредиторы по общему правилу не голосуют, за исключением отдельных вопросов, а также случаев, когда они отказались от залога или предмет залога продан и остаток требования стал необеспеченным.

Кто участвует без права голоса

Представитель работников, представитель участников должника, представитель собственника имущества унитарного предприятия, арбитражный управляющий участвуют в собрании без права голоса. Они вправе выступать, задавать вопросы и знакомиться с материалами. Мнение представителя участников часто важно при обсуждении мирового соглашения и плана внешнего управления.

Голосование и принятие решений

Большинство решений принимается большинством голосов от числа голосов кредиторов, присутствующих на собрании. Однако по ряду вопросов закон требует большинства от общего числа голосов по реестру, и тогда отсутствующие фактически голосуют против.

Вопросы, требующие большинства от общего числа голосов

• образование комитета кредиторов и определение его полномочий;
• обращение в суд с ходатайством о введении финансового оздоровления, внешнего управления или признании должника банкротом;
• заключение мирового соглашения;
• выбор управляющего или саморегулируемой организации;
• ряд других вопросов, прямо указанных в законе.

Исключительная компетенция

Некоторые вопросы решает только собрание и не может передать их комитету. Это изменение плана внешнего управления, образование комитета, выбор процедуры, выбор управляющего и СРО, решение о заключении мирового соглашения. Если такой вопрос решил комитет, решение ничтожно.

Бюллетени и протокол

Голосование проводится бюллетенями, в которых указывается формулировка вопроса и варианты ответа. Управляющий составляет протокол, прикладывает к нему бюллетени, реестр требований и документы о полномочиях участников и направляет в арбитражный суд. Кредитор, голосовавший против, должен убедиться, что его голос правильно учтён, и при необходимости потребовать копию протокола.

Уполномоченный орган и его голос

Налоговая служба голосует требованиями по обязательным платежам, включёнными в реестр. Её позиция определяется внутренними правилами и согласуется на уровне вышестоящих подразделений, поэтому договориться с инспекцией накануне собрания обычно не получается. Если налоговый долг составляет значительную часть реестра, позицию уполномоченного органа нужно выяснять заранее, направляя ему материалы и обоснование предлагаемого решения.

Голосование при смене состава реестра

Состав голосующих меняется в ходе процедуры: суд включает новые требования, исключает погашенные, производит процессуальное правопреемство при уступке. Управляющий обязан использовать реестр на дату проведения собрания. Кредитор, чьё требование включено определением, которое ещё не вступило в силу, голосует, если определение подлежит немедленному исполнению. Ошибки в реестре на дату собрания — частое основание для оспаривания решений.

Голосование аффилированных кредиторов

Закон не лишает голоса кредиторов, связанных с должником, если их требования включены в реестр. Но суды учитывают аффилированность при оценке решений: если голосованием связанного кредитора приняты решения, явно противоречащие интересам независимых кредиторов, такие решения могут быть признаны недействительными как злоупотребление правом.

Оспаривание решений собрания

Решение собрания можно оспорить в арбитражном суде, рассматривающем дело о банкротстве. Основания — нарушение прав и законных интересов лиц, участвующих в деле, нарушение пределов компетенции собрания, а также нарушение порядка созыва и проведения.

Кто может оспорить

Заявление вправе подать конкурсный кредитор или уполномоченный орган, голосовавший против решения или не принимавший участия в собрании, если решение нарушает его права. Кроме того, оспаривать решения могут арбитражный управляющий и другие лица, участвующие в деле, если решение затрагивает их интересы. Кредитор, голосовавший за решение, как правило, оспорить его не может.

Срок оспаривания

Заявление о признании решения недействительным подаётся в течение двадцати дней с даты, когда заявитель узнал или должен был узнать о принятом решении. Для кредитора, присутствовавшего на собрании, срок обычно отсчитывается с даты собрания. Для отсутствовавшего — с даты публикации сообщения о результатах в ЕФРСБ или с момента, когда он иным образом узнал о решении. Пропуск срока — частая причина отказа, поэтому ждать не стоит.

Основания недействительности

1. Нарушение порядка созыва: отсутствие уведомления, сокращённый срок, изменение места и времени без уведомления.
2. Отсутствие кворума или неправильный подсчёт голосов.
3. Принятие решения по вопросу, не включённому в повестку.
4. Решение вне пределов компетенции собрания.
5. Недоступность материалов к собранию.
6. Злоупотребление правом большинства в ущерб меньшинству.

Ничтожные решения

Решения, принятые по вопросам, которые не относятся к компетенции собрания, или с нарушением исключительной компетенции, не порождают последствий независимо от оспаривания. На ничтожность можно ссылаться в любом споре, где такое решение используется как основание, например при рассмотрении жалобы на управляющего или разногласий по порядку продажи. Двадцатидневный срок к таким решениям суды, как правило, не применяют, но надёжнее всё равно заявлять возражения сразу.

Разногласия с управляющим без оспаривания

Иногда спор связан не с решением собрания, а с тем, как управляющий его исполняет или толкует. Например, собрание утвердило порядок продажи, а управляющий объявил торги на других условиях. В этом случае подаётся заявление о разрешении разногласий или жалоба на действия управляющего, а не заявление об оспаривании решения. Выбор правильного способа защиты экономит время и не даёт процессуальному оппоненту сослаться на ненадлежащий способ.

Последствия признания недействительным

Решение, признанное недействительным, не порождает правовых последствий с момента его принятия. Если на его основании уже совершены действия, например утверждён порядок продажи и проведены торги, последствия зависят от того, можно ли восстановить положение. Поэтому одновременно с заявлением об оспаривании полезно заявить ходатайство об обеспечительной мере: запретить исполнять решение до рассмотрения спора.

Комитет кредиторов

Комитет кредиторов — представительный орган, который действует от имени собрания между заседаниями. Его образуют по решению собрания, если в деле много кредиторов и проводить собрание по каждому вопросу неудобно.

Полномочия комитета

Комитет контролирует текущую деятельность управляющего, принимает решения по вопросам, переданным ему собранием, может обращаться с жалобами и ходатайствами в суд. Численность комитета определяет собрание, члены избираются кумулятивным голосованием. Это позволяет меньшинству кредиторов получить представительство.

Когда комитет полезен кредитору меньшинства

Кумулятивное голосование даёт шанс кредитору с относительно небольшой суммой требований получить место в комитете, если он сосредоточит на одном кандидате все свои голоса. Член комитета получает доступ к информации управляющего и участвует в решениях по текущим вопросам без созыва общего собрания. Для кредитора, который хочет контролировать продажу имущества и расходы процедуры, это практичный инструмент, особенно в делах с большим числом участников.

Ограничения

Комитет не может решать вопросы исключительной компетенции собрания. Решения комитета можно оспорить по тем же правилам, что и решения собрания. Кредиторы, не вошедшие в комитет, сохраняют право требовать созыва собрания и оспаривать решения.

Типовые ситуации и как такие споры обычно разрешаются

Ниже обобщена практика, это не описания конкретных дел адвоката.

Большинство у связанного кредитора

Крупнейший кредитор связан с бывшим руководством должника и голосует за управляющего, который не будет оспаривать выгодные ему сделки. Независимые кредиторы в таких ситуациях возражают против включения требований связанного кредитора, требуют понизить их очерёдность как компенсационное финансирование и оспаривают решения собрания как злоупотребление правом. Если требование связанного кредитора исключено или понижено, баланс голосов меняется.

Собрание проведено без надлежащего уведомления

Управляющий перенёс собрание в другой город и не уведомил кредиторов заблаговременно. Кредиторы, которые не смогли участвовать, оспаривают решения. Суды в подобных спорах обычно признают такие решения недействительными, если нарушение повлияло на возможность участия и на результат голосования.

Кворума нет раз за разом

Крупный кредитор намеренно не приходит на собрания, и они срываются из-за отсутствия кворума. Процедура затягивается, управляющий не может получить решения по ключевым вопросам. В таких ситуациях разногласия по вопросам, которые собрание не решило, передаются на рассмотрение суда, а сам кредитор, блокирующий работу собрания, рискует столкнуться с оценкой своего поведения как злоупотребления правом.

Порядок продажи в ущерб кредиторам

Собрание голосами крупного кредитора утверждает порядок продажи с коротким сроком приёма заявок и быстрым снижением цены. Меньшинство оспаривает решение, доказывая, что такие условия ведут к продаже по заниженной цене. Суды оценивают экономическую обоснованность условий и нередко изменяют порядок продажи.

Как адвокат работает с собраниями кредиторов

Адвокат Петрова Е. В. начинает с анализа реестра и расклада голосов: кто контролирует большинство, какие требования можно оспорить, с кем из кредиторов имеет смысл объединиться. Затем готовится позиция по каждому вопросу повестки.

Для кредиторов

• требования о созыве собрания и о включении вопросов в повестку;
• участие в собраниях и голосование по доверенности;
• оспаривание решений в двадцатидневный срок;
• ходатайства об обеспечительных мерах против исполнения спорных решений;
• возражения против требований связанных кредиторов.

Перед каждым собранием адвокат проверяет реестр на дату проведения, полномочия представителей, соблюдение сроков уведомления и доступность материалов. Если нарушения выявлены заранее, их выгоднее зафиксировать в письменном заявлении управляющему и в протоколе, чем обнаружить после голосования. Такие записи потом становятся доказательствами в споре об оспаривании решения.

Для управляющих

• подготовка собрания, уведомлений и материалов;
• защита решений от оспаривания.

Дела ведутся в арбитражных судах по всей России. Результат зависит от расклада голосов и позиции суда, поэтому адвокат оценивает перспективы заранее.

Основной канал связи с адвокатом — электронная почта arbitrazhdelo@gmail.com.