Пересмотр: практика новых обстоятельств

Исключительным способом исправить решение, если обычные пути обжалования исчерпаны или бесполезны, служит пересмотр вступившего в силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Перечень оснований приведён в статье 311 АПК РФ и носит закрытый характер. Суд пересматривает дело, только если после его рассмотрения произошло одно из указанных событий: отменён акт, на котором основывалось решение, сделка признана недействительной, Конституционный Суд признал применённую норму неконституционной, Верховный Суд изменил практику с указанием на возможность пересмотра. Срок на подачу заявления — три месяца с даты появления обстоятельства, при этом новые доказательства уже известных фактов поводом для пересмотра не являются.

Материал составлен адвокатом Петровой Е. В. для тех, кто узнал об обстоятельствах, способных повлиять на исход уже завершённого дела. Судебная практика применения статьи 311 АПК РФ довольно небогата: большая часть заявлений отклоняется, потому что заявители путают новые обстоятельства с новыми доказательствами или пропускают сроки. Ниже разобраны основания, критерий новизны, сроки, типовые ситуации и выводы из практики.

Что даёт право на пересмотр: статья 311 АПК РФ

В главе 37 АПК РФ основания делятся на две группы. К вновь открывшимся относятся обстоятельства, которые уже существовали при рассмотрении дела, однако заявитель не знал о них и не мог знать. Новыми считаются обстоятельства, которые возникли уже после принятия судебного акта, но существенно влияют на правильное разрешение дела. Как применять эту главу, разъяснено в постановлении Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 № 52.

Вновь открывшиеся обстоятельства

В эту группу входят значимые для разрешения дела обстоятельства, о которых заявителю не было и не могло быть известно. Ко второй категории относятся фальсификация доказательств, заведомо ложное экспертное заключение, заведомо ложные показания свидетеля и заведомо неправильный перевод при условии, что это установлено вступившим в законную силу приговором суда и привело к принятию незаконного акта. К третьей категории отнесены преступления, совершённые лицом из числа участников дела, его представителем или судьёй при рассмотрении дела и установленные приговором.

Существенность обстоятельства означает, что при его известности суд принял бы другое решение. Обстоятельство, которое лишь дополняет картину, но не меняет вывод суда, основанием для пересмотра не является. По разъяснению Пленума ВАС, заявителю предстоит доказать сам факт, а также то, что при рассмотрении дела он не знал о нём и при разумной осмотрительности не мог узнать.

Новые обстоятельства

Эта группа шире и чаще встречается в практике. К этой категории причисляют отмену судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции, а также постановления иного органа, которое легло в основу пересматриваемого акта. Далее — признание вступившим в законную силу судебным актом недействительной сделки, которая повлекла принятие незаконного решения. Самостоятельным основанием служит решение Конституционного Суда РФ о несоответствии Конституции закона, который применён в деле и по поводу которого заявитель обращался в Конституционный Суд.

Наконец, поводом служит определение либо изменение практики применения нормы права в постановлении Пленума или Президиума Верховного Суда РФ, при условии что в самом постановлении прямо указано на возможность пересмотра вступивших в силу актов в связи с таким обстоятельством. Если подобной оговорки нет, перемена судебной практики поводом для пересмотра не служит.

Что основанием не является

Пленум ВАС прямо разъяснил, что новые доказательства, которые не были представлены в суде при рассмотрении дела, вновь открывшимися обстоятельствами не считаются. Не являются основанием и обстоятельства, возникшие после принятия акта, если они не входят в закрытый перечень. Нельзя требовать пересмотра из-за ошибки суда в оценке доказательств или в применении закона: для этого существуют апелляция, кассация и надзор.

Новизна обстоятельства: как суды разграничивают его и новое доказательство

Главная проблема практики — разграничение нового обстоятельства и нового доказательства. Большинство отказов в пересмотре связано именно с этим. Заявители находят документ, которого не было в деле, и считают его вновь открывшимся обстоятельством. В подобных ситуациях суды отказывают в пересмотре.

Критерий разграничения

Обстоятельство — это юридический факт, который влияет на права и обязанности сторон. Под доказательством понимаются сведения, которые подтверждают или опровергают факт. Если факт был известен суду или мог быть установлен при рассмотрении, а заявитель лишь нашёл новое подтверждение своей позиции, это новое доказательство. Если же сам факт был скрыт и не мог быть выявлен, речь идёт о вновь открывшемся обстоятельстве.

Например, сторона спорила о том, был ли поставлен товар, и после решения нашла накладную, подтверждающую поставку. Это новое доказательство, пересмотр невозможен. Если же выяснилось, что договор, на котором основан иск, был подписан лицом, не имевшим полномочий, и этот факт был скрыт от всех участников, возможен вопрос о вновь открывшемся обстоятельстве.

Знание заявителя

Суды проверяют, мог ли заявитель узнать об обстоятельстве раньше. Если сведения были в открытом доступе, например в ЕГРЮЛ, в картотеке дел или в документах, которые заявитель получал, пересмотр не допускается. Обстоятельство, о котором заявитель знал, но не сообщил суду, также не может быть положено в основу пересмотра.

Связь с исходом дела

Новизна должна сочетаться с существенностью. Суд оценивает, изменился бы результат рассмотрения, если бы обстоятельство было известно. Если решение основано на нескольких самостоятельных выводах и новое обстоятельство опровергает лишь один из них, в пересмотре могут отказать.

Постановления Конституционного Суда

Отдельного внимания требует основание, связанное с решениями Конституционного Суда РФ. По общему правилу пересмотр возможен для заявителя, по жалобе которого КС вынес постановление, а также в случаях, прямо указанных в самом постановлении или в законе о Конституционном Суде. Лица, не обращавшиеся в КС, но проигравшие аналогичные дела, могут воспользоваться этим основанием, только если постановление содержит соответствующее указание. Поэтому до подачи заявления нужно внимательно прочитать резолютивную часть постановления КС и проверить, распространяется ли оно на конкретное дело.

Если заявитель сам планирует обратиться в Конституционный Суд, стоит учитывать сроки: жалоба подаётся после исчерпания других средств защиты, а пересмотр возможен уже после вынесения постановления. Эта процедура занимает значительное время, и её имеет смысл начинать, когда спорная норма действительно вызывает конституционные сомнения, а не просто неудобна для заявителя.

В какие сроки подают заявление о пересмотре

Статья 312 АПК РФ устанавливает сроки, которые суды соблюдают строго. Пропуск срока — вторая по частоте причина отказов после смешения обстоятельств с доказательствами.

Трёхмесячный срок

Подать заявление нужно не позже чем через три месяца с даты появления или открытия обстоятельства, на котором основан пересмотр. Начало срока зависит от вида основания. При отмене судебного акта — день, с которого акт об отмене вступил в законную силу. Если сделку признали недействительной — день, когда вступило в силу решение о недействительности. Для постановления Пленума ВС — день его опубликования. По приговору — день, когда приговор вступил в законную силу. По вновь открывшимся обстоятельствам — день, в который заявитель узнал о них или обязан был узнать.

Восстановление срока

Пропущенный срок суд может восстановить по ходатайству заявителя при условии, что оно подано не позже шести месяцев с момента появления или открытия обстоятельства, а причины пропуска признаны уважительными. После шести месяцев восстановление невозможно. Уважительные причины оцениваются строго: болезнь руководителя или смена представителя, как правило, не принимаются, если у организации были другие возможности обратиться в суд.

Куда подаётся заявление

Адресуется заявление тому арбитражному суду, который принял судебный акт. Заявление направляется тому суду, что изменил акт либо принял новый, когда акт первой инстанции был изменён или новый акт вынесла апелляционная либо кассационная инстанция. Заявление разбирается в судебном заседании, причём на это отводится не более одного месяца с даты поступления.

Типовые ситуации из практики пересмотра

Далее приводятся модели ситуаций, которые встречаются в делах арбитражных судов. Перед вами типичные ситуации, а не реальные конкретные дела адвоката.

Решение основано на отменённом акте

Суд взыскал с компании убытки, опираясь на выводы решения по другому делу. Затем решение по другому делу отменено кассацией. Компания подаёт заявление о пересмотре по новому обстоятельству. Это наиболее понятное основание: суды его, как правило, признают, если выводы отменённого акта действительно лежали в основе пересматриваемого решения. Заявителю важно показать эту связь со ссылками на мотивировочную часть.

Признание сделки недействительной по делу о банкротстве

С компании взыскан долг по договору. Затем в деле о банкротстве кредитора договор признан недействительным как подозрительная сделка. С заявлением о пересмотре решения о взыскании в суд обращается должник. Суды рассматривают такие заявления по существу, проверяя, повлекла ли сделка принятие незаконного акта. Исчислять срок нужно со дня, когда вступило в силу определение о недействительности.

Изменение практики Верховным Судом

Компания проиграла налоговый спор, а через год Президиум или Пленум ВС сформулировал противоположный подход. При наличии в постановлении оговорки о возможности пересмотра заявление нужно подать в течение трёх месяцев с даты его опубликования. Если оговорки нет, пересмотр невозможен. Определения Судебных коллегий ВС по конкретным делам таким основанием не служат, даже если в них выражена новая позиция.

Фальсификация доказательств

В ходе дела истец представил договор, который ответчик считал поддельным. Проведённая в арбитражном процессе экспертиза не дала определённого ответа. Позже возбуждено уголовное дело, и приговором установлена фальсификация. Ответчик подаёт заявление о пересмотре. Основание признаётся, если приговор вступил в силу и прямо устанавливает подделку документа, положенного в основу решения.

Процедура рассмотрения и последствия удовлетворения

Заявление о пересмотре оформляется в соответствии со статьёй 313 АПК РФ. В нём указываются суд, стороны, пересматриваемый акт, основание со ссылкой на подтверждающие документы, требование заявителя. Вместе с заявлением представляют документы, которые подтверждают обстоятельство, а также доказательства того, что копии отправлены другим лицам. За заявление о пересмотре в арбитражном суде платят государственную пошлину 30 000 рублей (подп. 16 п. 1 ст. 333.21 НК РФ).

Два этапа рассмотрения

Первым делом суд выясняет, имеются ли основания для пересмотра дела. Если основания признаны, выносится решение или постановление об отмене пересматриваемого акта. После этого дело пересматривается, обычно сразу в том же заседании, при условии что стороны не возражают и готовы к рассмотрению спора по существу. Если требуется подготовка, суд назначает новое заседание.

Последствия отмены

После отмены акта по новым обстоятельствам дело рассматривается по общим правилам. Суд может принять то же решение, если новые обстоятельства не изменят вывода, или противоположное. Если по отменённому акту было произведено исполнение, возникает вопрос о повороте исполнения по статье 325 АПК РФ. Заявление о повороте разрешено подавать в рамках этого же дела.

Обжалование результатов

На определение об отказе в пересмотре можно подать жалобу в апелляционном порядке. Решение об удовлетворении заявления и отмене акта само по себе не обжалуется, но итоговый акт по результатам нового рассмотрения обжалуется в обычном порядке.

Пересмотр среди других способов исправить судебный акт

Заявители нередко выбирают пересмотр по новым обстоятельствам там, где нужен другой инструмент. Ошибка в выборе стоит времени, а иногда и возможности вообще исправить ситуацию, поскольку сроки для правильного способа истекают. Поэтому до подачи заявления стоит сравнить все доступные варианты.

Кассация и обжалование в Верховный Суд

Когда акт вынесен с нарушением норм материального либо процессуального права, исправить его можно кассационной жалобой в арбитражный суд округа, подаваемой в течение двух месяцев с даты вступления акта в силу, а после этого жалобой в Судебную коллегию Верховного Суда. Эти инстанции проверяют правильность применения закона к установленным обстоятельствам. Пересмотр по статье 311 АПК РФ такой проверки не даёт и ошибки суда не исправляет.

Иногда оба пути применимы одновременно. Например, решение обжалуется в кассацию, а в это время отменяется акт, на котором оно основано. Сторона вправе сослаться на отмену в кассационной жалобе, однако кассация не устанавливает новых фактов. Надёжнее подать заявление о пересмотре в суд, принявший решение, и параллельно поддерживать кассационную жалобу по иным доводам.

Обжалование лицом, которого к делу не привлекали

Когда решение касается прав лица, не привлечённого к участию в деле, оно вправе обжаловать этот судебный акт самостоятельно на основании статьи 42 АПК РФ. Такому лицу следует подать апелляционную или кассационную жалобу, а не заявление о пересмотре по новым обстоятельствам. Отсчёт срока начинается со дня, когда лицо стало или должно было стать осведомлённым о нарушении его прав. Этот путь часто используют кредиторы в делах о банкротстве, обжалующие решения, на которых основаны требования других кредиторов.

Разъяснение и исправление решения

Когда решение неясно или содержит описки и арифметические ошибки, применяется статья 179 АПК РФ. Допускается разъяснение решения без изменения его содержания, а также исправление опечаток судом. Этот способ не меняет существа спора и не заменяет пересмотр, но иногда снимает проблему, которую сторона ошибочно пытается решить через статью 311.

Отсрочка, рассрочка и изменение способа исполнения

Если обстоятельства изменились так, что исполнить решение в прежнем виде невозможно, но само решение правильное, применяется статья 324 АПК РФ. Суд вправе предоставить отсрочку либо рассрочку исполнения, а также изменить способ и порядок исполнения. Пересмотр здесь не нужен: оснований для отмены акта нет, есть лишь затруднения с его исполнением.

Выводы из практики пересмотра

Пересмотр по новым обстоятельствам — инструмент для редких случаев. Он не заменяет обжалование и не даёт второго шанса, если сторона плохо подготовилась к процессу. Несколько выводов следуют из практики.

• Убедитесь заранее, что обстоятельство значится в закрытом перечне статьи 311 АПК РФ.
• Отделяйте новый факт от новых доказательств старого факта: второе основанием не является.
• Считайте срок от события, указанного в законе, а не от момента, когда заявитель решил обратиться в суд.
• Докажите, что обстоятельство существенно и изменило бы исход дела.
• Прикладывайте документы, подтверждающие обстоятельство, в заверенном виде с отметкой о вступлении в силу.

Отдельно стоит помнить о параллельной стратегии. Если сторона ещё не исчерпала обычные способы обжалования, их использование обычно эффективнее. Пересмотр имеет смысл, когда появилось событие, которое суд вышестоящей инстанции учесть не сможет, потому что оно произошло позже.

В арбитражных судах адвокат Петрова Е. В. составляет заявления о пересмотре судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам, а также возражения на такие заявления. После изучения материалов дела и документов, подтверждающих обстоятельство, можно оценить, есть ли основания для пересмотра, не пропущен ли срок и как изменится позиция по существу спора.

Основной канал связи с адвокатом — электронная почта arbitrazhdelo@gmail.com.