Управляющий под контролем: жалобы кредиторов

Арбитражный управляющий распоряжается имуществом должника, решает, какие сделки оспаривать, кому и когда платить, как продавать активы. Если он бездействует, тратит массу на лишние расходы или действует в интересах одной группы, кредиторы теряют деньги. Закон № 127-ФЗ даёт им несколько инструментов контроля: жалобу в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, ходатайство об отстранении, требование о взыскании убытков, обращения в саморегулируемую организацию и в Росреестр. Эти механизмы работают, если кредитор действует последовательно и опирается на документы процедуры.

Жалоба на управляющего рассматривается в рамках того же дела о банкротстве как обособленный спор. Суд проверяет, нарушил ли управляющий закон или стандарты деятельности и затронуты ли этим права заявителя. По итогам суд может признать действия незаконными, отстранить управляющего, а в отдельном споре взыскать с него убытки. Адвокат Петрова Е. В. готовит жалобы и заявления об отстранении для кредиторов, а также защищает управляющих, если претензии к ним необоснованны.

Ниже разобраны основания для жалоб, порядок их подачи, условия отстранения, взыскание убытков и то, как суды обычно оценивают такие споры.

Основания для претензий к управляющему

Управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Этот стандарт закреплён в Законе о банкротстве и конкретизирован в обязанностях для каждой процедуры. Нарушение любой из них может стать основанием для жалобы, если оно нарушает права кредиторов.

Бездействие

• непринятие мер по розыску и возврату имущества должника;
• отказ от оспаривания очевидно подозрительных сделок;
• невзыскание дебиторской задолженности до истечения срока давности;
• непредъявление требования о субсидиарной ответственности при наличии оснований;
• затягивание инвентаризации и продажи имущества.

Незаконные действия

• расходование денег с нарушением очерёдности текущих платежей;
• привлечение специалистов с завышенной оплатой, когда управляющий мог справиться сам;
• продажа имущества по заниженной цене или с нарушением порядка, утверждённого собранием;
• несвоевременная публикация сведений в ЕФРСБ;
• проведение собрания с нарушениями порядка созыва и уведомления.

Нарушения при торгах

Продажа имущества — стадия, где потери массы особенно велики. Претензии возникают, когда управляющий выставляет лоты без надлежащей оценки, объединяет ликвидное и неликвидное имущество в один лот, выбирает площадку с ограниченным доступом, сокращает сроки приёма заявок или необоснованно отказывает участникам в допуске. Отдельная проблема — продажа посредством публичного предложения с быстрым снижением цены, когда покупателем оказывается лицо, связанное с должником. Такие нарушения обжалуются в деле о банкротстве, а сами торги могут быть признаны недействительными.

Работа с залоговым имуществом

Залоговые кредиторы жалуются на затягивание продажи предмета залога, неправильное распределение выручки и включение в расходы на содержание залога затрат, которые к нему не относятся. Незалоговые кредиторы, наоборот, оспаривают перечисление залогодержателю сумм сверх установленной законом доли. В обоих случаях спор идёт о деньгах, которые распределяет управляющий, и суд проверяет расчёт по каждой позиции.

Нарушение информационных обязанностей

Конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчёт о своей деятельности и об использовании денежных средств не реже одного раза в три месяца, если собрание не установило иной срок. Отчёт должен содержать сведения о сформированной массе, о расходах, о заключённых договорах с привлечёнными лицами, о ходе оспаривания сделок. Неполный отчёт или отказ предоставить кредитору копии документов — самостоятельное основание для жалобы.

Заинтересованность и конфликт интересов

Управляющий не может быть заинтересованным лицом по отношению к должнику и кредиторам. Если выясняется, что он связан с должником, контролирующими лицами или крупным кредитором, это основание для отстранения, даже если конкретных нарушений пока нет. Суды проверяют прежние процедуры управляющего, общие адреса, представителей и связи через саморегулируемую организацию.

Как подать жалобу в арбитражный суд

Жалоба на действия или бездействие управляющего подаётся в суд, рассматривающий дело о банкротстве. Основой служит статья 60 Закона о банкротстве, которая регулирует разногласия и жалобы о нарушении прав кредиторов. Порядок рассмотрения таких споров разъяснил Пленум ВАС РФ в постановлении № 35 о процессуальных вопросах банкротства.

Кто может жаловаться

Жалобу подают кредиторы, уполномоченные органы, представитель работников, представитель участников должника и другие лица, участвующие в деле. Жалобу может подать и собрание или комитет кредиторов по своему решению. Кредитор, чьё требование ещё не включено в реестр, но заявлено, также вправе обжаловать действия, нарушающие его права.

Что должно быть в жалобе

1. Конкретное действие или бездействие управляющего с датами.
2. Норма закона или стандарт, которые нарушены.
3. Как нарушение затронуло права заявителя или кредиторов в целом: уменьшение массы, утрата возможности взыскания, лишние расходы.
4. Доказательства: выписки по счёту, отчёты, публикации ЕФРСБ, переписка, судебные акты.
5. Просительная часть: признать действия незаконными, обязать совершить определённые действия, отстранить.

Как собрать доказательства

Кредитор, включённый в реестр, вправе знакомиться с материалами дела о банкротстве, в том числе с отчётами управляющего и приложенными к ним документами. Он может направить управляющему письменный запрос о предоставлении копий договоров, выписок по счёту, отчётов об оценке. Отказ или молчание фиксируются и сами по себе становятся доводом жалобы. Если документы находятся у третьих лиц, суд по ходатайству истребует их. Публикации в ЕФРСБ, протоколы торгов на электронных площадках и сведения из картотеки kad.arbitr.ru доступны открыто и позволяют восстановить хронологию действий управляющего.

Когда подавать жалобу

Закон не устанавливает короткого срока для жалобы на действия управляющего, но медлить опасно. Пока жалоба не подана, управляющий продолжает расходовать деньги, продавать имущество, пропускать сроки оспаривания. Кроме того, суд учитывает, когда кредитор узнал о нарушении и почему не заявил о нём раньше. Практичнее подавать жалобу сразу после того, как нарушение подтверждено документами.

Сроки рассмотрения

Жалоба рассматривается в сокращённые сроки по сравнению с обычными исками. Суд назначает заседание, извещает управляющего, саморегулируемую организацию и страховую компанию. Определение по жалобе можно обжаловать в апелляционном порядке в сокращённый срок, установленный для обособленных споров.

Отстранение управляющего

Отстранение — самая жёсткая мера контроля в рамках дела. Управляющего отстраняют, если он не исполнил или ненадлежаще исполнил обязанности и это нарушило права кредиторов или повлекло убытки. Кроме того, основанием служит выявление обстоятельств, препятствующих утверждению, например заинтересованности, даже если они возникли после утверждения.

Отстранение по жалобе кредитора

Отдельный кредитор может ходатайствовать об отстранении, но суды требуют доказательств существенности нарушений. Единичная ошибка, не повлёкшая ущерба, обычно ведёт к признанию действий незаконными, а не к отстранению. Систематические нарушения, особенно в пользу одной группы кредиторов или должника, — серьёзное основание для замены.

Как подготовить ходатайство об отстранении

Ходатайство сильнее, если к нему приложены судебные акты о ранее признанных незаконными действиях, протоколы Росреестра, решения СРО и расчёт потерь массы. Полезно предложить кандидатуру нового управляющего или саморегулируемую организацию, если собрание уже высказалось по этому вопросу. Суд оценивает, способен ли управляющий дальше вести процедуру в интересах всех кредиторов, поэтому доводы нужно строить вокруг утраты доверия и системности нарушений, а не вокруг отдельного эпизода.

Последствия отстранения

Суд утверждает нового управляющего, как правило, из той же саморегулируемой организации или по кандидатуре собрания. Отстранённый обязан передать документы, печати и имущество. Вознаграждение за период, когда он действовал ненадлежаще, может быть снижено по заявлению кредиторов.

Взыскание убытков с управляющего

Если действия или бездействие управляющего привели к уменьшению конкурсной массы, кредиторы вправе требовать возмещения убытков. Требование рассматривается в деле о банкротстве, взысканные деньги поступают в массу и распределяются между кредиторами по общим правилам.

Что нужно доказать

• незаконность действий или бездействия управляющего;
• размер убытков: утраченное имущество, пропущенная дебиторка, переплата привлечённым лицам;
• причинную связь между нарушением и убытками;
• вину управляющего, которая предполагается, пока он не докажет обратное.

Кто платит

Ответственность управляющего застрахована в обязательном порядке. Сначала убытки возмещаются за счёт страховки, затем за счёт компенсационного фонда саморегулируемой организации, а в оставшейся части лично управляющим. Страховщика и СРО стоит привлекать к спору сразу, чтобы решение суда было для них обязательным.

Снижение вознаграждения

Отдельный от убытков инструмент — заявление о снижении вознаграждения управляющего. Фиксированная часть может быть уменьшена за периоды, когда управляющий фактически не работал или работал с существенными нарушениями. Процентная часть, которая начисляется от выручки от продажи имущества или от погашенных требований, может быть снижена, если результат достигнут не благодаря управляющему или его действия были незаконными. Такое заявление проще доказывается, чем убытки, поскольку не требует точного расчёта ущерба.

Убытки после завершения процедуры

Если нарушение обнаружилось после завершения дела о банкротстве, кредиторы, как правило, могут предъявить иск о взыскании убытков к бывшему управляющему в общем исковом порядке. Страховщик и саморегулируемая организация привлекаются к такому спору так же, как и в деле о банкротстве. Сроки исковой давности начинают течь с момента, когда кредитор узнал или должен был узнать о нарушении.

Типичные случаи взыскания

Убытки чаще всего взыскивают за пропуск срока давности по дебиторской задолженности, отказ от оспаривания сделки, по которой возврат был реален, продажу имущества по заниженной цене, необоснованные выплаты привлечённым специалистам и оплату текущих долгов с нарушением очерёдности. Размер определяется как разница между тем, что масса получила бы при добросовестных действиях, и тем, что получила фактически.

Административные и дисциплинарные рычаги

Параллельно с арбитражным контролем действуют административный и дисциплинарный.

Жалоба в Росреестр

Росреестр осуществляет надзор за арбитражными управляющими. По жалобе он проводит проверку и при выявлении нарушений составляет протокол по статье 14.13 КоАП. Дело рассматривает арбитражный суд. Наказание — предупреждение или штраф, а при повторном нарушении возможна дисквалификация. Дисквалифицированный управляющий не может вести процедуры, и его отстраняют во всех делах.

Жалоба в саморегулируемую организацию

СРО проверяет соблюдение стандартов и правил профессиональной деятельности. По итогам дисциплинарного производства она может вынести предупреждение, наложить штраф или исключить управляющего из членов. Исключение из СРО влечёт освобождение от ведения процедур.

Как сочетать инструменты

Обращение в Росреестр и СРО не заменяет жалобу в суд, но усиливает её. Протокол или решение СРО о нарушении — сильное доказательство в арбитражном споре об отстранении и убытках. Кредитору имеет смысл запускать инструменты параллельно, начиная с запроса информации у управляющего, фиксируя отказ, а затем подавая жалобы.

Типовые ситуации и как такие споры обычно разрешаются

Описания обобщают практику и не относятся к конкретным делам адвоката.

Управляющий не оспаривает очевидную сделку

Незадолго до банкротства должник продал производственный комплекс связанной компании по цене значительно ниже рыночной. Управляющий не подаёт заявление об оспаривании, ссылаясь на отсутствие денег на экспертизу. В таких спорах суды обычно признают бездействие незаконным и обязывают управляющего подать заявление или разрешают кредитору сделать это самостоятельно. Если срок оспаривания истёк по вине управляющего, кредиторы получают основание для взыскания убытков.

Расходы на привлечённых лиц съедают массу

Управляющий заключил договоры с адвокатами, бухгалтерами и охраной на суммы, сопоставимые с оставшейся массой. Суды проверяют обоснованность привлечения и соразмерность оплаты объёму работы. Необоснованные расходы признаются незаконными, а переплата взыскивается с управляющего.

Управляющий действует в интересах аффилированного кредитора

Крупнейший кредитор в реестре связан с бывшим руководством должника, и управляющий последовательно поддерживает его позицию: не возражает против его требований, не оспаривает сделки с ним, согласует выгодный ему порядок продажи. Независимые кредиторы в таких ситуациях собирают доказательства связей управляющего и аффилированного кредитора, в том числе по другим делам, и заявляют об отстранении из-за заинтересованности. Суды оценивают совокупность обстоятельств, и доказанная заинтересованность обычно ведёт к замене управляющего.

Пропущенная дебиторская задолженность

У должника была значительная дебиторка, но управляющий не предъявил иски вовремя, и срок давности истёк. Кредиторы требуют взыскания убытков в размере долга, который мог быть получен. Суд проверяет, была ли дебиторка реальной к взысканию: платёжеспособность должников, наличие документов, перспективы исполнения. Если взыскание было реальным, убытки обычно взыскиваются с управляющего, а при недостаточности средств — со страховщика и СРО.

Отчёты без документов

Управляющий представляет собранию краткий отчёт без выписок и договоров, игнорирует запросы кредитора. Суды в таких ситуациях обычно обязывают предоставить документы и признают нарушение информационных обязанностей. При систематическом повторении это становится частью оснований для отстранения.

Как адвокат сопровождает споры с управляющим

Адвокат Петрова Е. В. начинает с анализа отчётов, выписок по счёту, публикаций ЕФРСБ и материалов обособленных споров. По итогам составляется перечень нарушений с оценкой их влияния на массу и выбирается инструмент: запрос информации, жалоба, отстранение, убытки.

Для кредиторов

• запросы управляющему и фиксация отказов;
• жалобы в арбитражный суд, Росреестр и СРО;
• ходатайства об отстранении и об утверждении нового управляющего;
• иски о взыскании убытков с привлечением страховщика и СРО.

Перед подачей жалобы адвокат оценивает, какой результат реально нужен доверителю. Иногда достаточно добиться от управляющего конкретного действия, например подачи заявления об оспаривании сделки. В других случаях цель — сменить управляющего до начала торгов, чтобы продажа прошла честно. Выбор инструмента зависит от стадии процедуры и от того, сколько имущества ещё осталось в массе.

Для управляющих

• защита при необоснованных жалобах;
• обоснование расходов и привлечения специалистов;
• позиция по спорам о снижении вознаграждения и убытках.

Дела ведутся в арбитражных судах по всей России. Результат зависит от доказательств и позиции суда, поэтому адвокат заранее оценивает перспективы каждого инструмента.

Основной канал связи с адвокатом — электронная почта arbitrazhdelo@gmail.com.