Лицензия на недра у поставщика камня: как проверить её до подписания договора

Покупатель блоков, плит или брусчатки редко интересуется лицензией продавца, пока поставка не сорвётся. Добычу на участке приостановили, право пользования недрами прекратили, а продавец оказался посредником без договора с добывающей организацией, и подрядчик остаётся без материала посреди сезона. Первое действие при выборе поставщика — запросить реквизиты лицензии на пользование недрами и сведения о том, кто фактически добывает камень, а затем сверить их с государственным реестром.

Проверка не требует специальных знаний. Нужно понять, что написано в лицензии, совпадает ли пользователь недр с продавцом или его поставщиком и действует ли право на дату договора. Результат проверки стоит закрепить в договоре в виде заверений и обязанности поставщика сообщать об изменениях.

Зачем покупателю знать о лицензии продавца

По статье 11 Закона РФ «О недрах» лицензия удостоверяет право пользователя недр пользоваться участком в определённых границах, в соответствии с указанной целью и в течение установленного срока при соблюдении условий лицензии. Добыча без лицензии или с нарушением её условий образует административное правонарушение по статье 7.3 КоАП РФ.

Для покупателя важны последствия. Если у добывающего лица нет права на участок, добыча может быть остановлена в любой момент, а поставка по графику становится невозможной. Покупатель получает спор о просрочке и недопоставке, а его заказчик — срыв сроков на объекте.

Что написано в лицензии и что с этим сверить

Статья 12 Закона «О недрах» перечисляет обязательное содержание лицензии: сведения о пользователе недр (полное наименование, ОГРН, ИНН), вид пользования недрами, вид полезного ископаемого, наименование участка и описание его границ, срок действия лицензии, а также сроки подготовки проектной документации и ввода месторождения в разработку.

Сверять стоит прежде всего три вещи. Совпадает ли пользователь недр с продавцом или с лицом, у которого продавец покупает камень. Соответствует ли вид полезного ископаемого тому камню, который предлагают по договору. Не истекает ли срок действия лицензии раньше окончания поставки. С 1 февраля 2026 года лицензии оформляются в электронной форме, а выданные ранее в форме документа действуют до окончания своего срока.

Кто выдаёт лицензию и где её проверить

К участкам недр местного значения относятся, в частности, участки, содержащие общераспространённые полезные ископаемые (статья 2.3 Закона «О недрах»). Перечни таких участков готовят органы субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр. Поэтому лицензию на добычу камня может выдать как региональный орган, так и федеральный: это зависит от вида полезного ископаемого и регионального перечня.

Сведения о лицензиях вносятся в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий (статья 28 Закона «О недрах»). Порядок проверки не зависит от того, где находится участок. Он одинаков и для добычи в Карабаше, и для любого другого места: лицензия выдаётся конкретному пользователю недр на конкретный участок, а не на название карьера или торговую марку.

По той же причине название места в предложении продавца ничего не говорит о праве на добычу. Если продавец указывает, что камень происходит, например, с месторождения Хауки, у него стоит запросить номер лицензии и наименование пользователя недр, а затем проверить, что участок в лицензии соответствует месту добычи.

Продавец не добывает камень сам: цепочка договоров

Лицензия не может быть передана пользователем недр третьим лицам, в том числе в пользование (статья 11 Закона «О недрах»). Посредник не получает права на участок, но вправе перепродавать камень, приобретённый у пользователя недр. Покупателю в таком случае важно увидеть договор посредника с добывающей организацией или хотя бы документы на партию с её реквизитами.

Отдельный риск — камень, добытый на собственном земельном участке. Статья 19 Закона «О недрах» разрешает собственникам и арендаторам использовать общераспространённые полезные ископаемые в границах участка без взрывных работ, но только для собственных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью. Такие полезные ископаемые не могут отчуждаться, поэтому продажа камня по этой схеме выходит за рамки закона.

Признаки, которые стоит проверить до подписания

Ниже перечислено, что запросить у поставщика и с чем сверить ответ.

Условия договора, которые защищают покупателя

Результат проверки закрепляют в договоре. Статья 431.2 ГК РФ позволяет включить заверения поставщика о том, что право пользования участком недр оформлено и действует. Если заверения окажутся недостоверными, поставщик обязан возместить убытки или уплатить предусмотренную договором неустойку, а покупатель, для которого заверение было существенным, вправе отказаться от договора.

Полезно также предусмотреть обязанность поставщика без промедления сообщать о приостановлении, ограничении или прекращении права пользования недрами, право покупателя приостановить оплату аванса и порядок возврата предоплаты. Чем конкретнее условие, тем проще потом доказать нарушение.

Если право на добычу прекратили в ходе поставки

Если поставщик не поставил предусмотренное договором количество камня, покупатель вправе приобрести недостающее у других лиц и отнести на поставщика необходимые и разумные расходы (статья 520 ГК РФ). При существенном нарушении договора, например неоднократной просрочке, допускается односторонний отказ от договора поставки (статья 523 ГК РФ), а убытки при расторжении считаются по правилам статьи 524 ГК РФ как разница между договорной ценой и ценой замещающей сделки.

Для споров между организациями о взыскании денег действует претензионный порядок: иск в арбитражный суд подаётся по истечении тридцати календарных дней после направления претензии, если иное не предусмотрено законом или договором (часть 5 статьи 4 АПК РФ). К претензии прикладывают договор, график, переписку о срыве поставки и документы о замещающей закупке.

Проверка лицензии занимает немного времени по сравнению со спором о сорванной поставке. Адвокат поможет запросить и проанализировать документы поставщика, сформулировать заверения и условия о прекращении права на добычу, а при срыве поставки — подготовить претензию и представить интересы в арбитражном суде.

Основной канал связи с адвокатом — электронная почта arbitrazhdelo@gmail.com.